（公共行政系 黄晓路 李丽娟）4月13日下午，“公共管理讲坛”第2期在公管楼B209开讲，公共行政系教授黄德林作了题为《国家资源型城市鹤岗市行政区划优化问题研究》的学术报告。公共行政系教师和研究生聆听了报告，报告会由曾伟教授主持。

报告分嘉宾宣讲和师生互动两个环节。在宣讲环节，黄德林教授首先就自己多年来在“行政区划变动的若干问题”的相关研究进行展开，并提出了自己的看法。一是省级行政区划优化的总体思路应该是保持目前稳定的格局，不可盲目借鉴国外做法；二是直辖市下辖区、地级市下辖区区划优化问题应区分类型和级别；三是撤县设市、撤市设区的区划优化改革做法违背了十八届三中全会“有条件的地方探索推进省直接管理县(市)体制改革”精神，应当停止；四是开发区、高新区、旅游区和自由贸易区等区划优化应当分类别进行考核和整顿调整，避免行政管理的碎片化；五是应该认真研究行政区划的名称和级别，借鉴美国和日本经验确保名称的规范性和唯一性以及与行政级别一致性；六是行政区划变动应设有严格的法律程序，需构建公众参与常态化机制。

其次，黄教授全方位、多视角为我们解读了国家资源型城市鹤岗市行政区划的优化系列问题。他指出，鹤岗市属于衰退型资源型城市，面临着经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾，依矿设区建制形式导致城区布局不合理、郊区包围城市问题突显。在谈到其行政区划优化路径时，黄教授特别强调中国行政区划的优化必须遵行四原则：提效率降成本、拓展发展空间、改革过程法制化和拓宽公众参与。对于如何优化鹤岗市行政区划，黄教授提出了自己的设想：将现有多区合一，拓展区域发展空间；林业和旅游资源优势区域成立新区，摒弃多头管理；打破郊区包围城区的格局，统筹区域发展。

最后，黄教授与现场师生就相关问题进行互动讨论，积极回答师生们的提问。整场报告会学术氛围浓厚、讨论积极，黄教授的讲解赢得现场师生的一致好评。本期讲坛在精彩讨论过后圆满结束。